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FEDERALISMO DEMANIALE: Alle Regioni il patrimonio del Demanio
TROVATI GIANNI
20 giguno 2008, Il SOLE 24ORE

Source : SOLE24ORE

Insieme al federalismo fiscale, la sessione parlamentare di settembre dovrebbe accendere i motori anche del federalismo demaniale, chiamato a portare nelle braccia di Comuni e Regioni il patrimonio immobiliare oggi dell'agenzia del Demanio.

L'ipotesi per ora allo stadio embrionale dell'annuncio, fatto da Tremonti nel corso degli incontri sulla manovra con le parti sociali, e deve ancora assumere contorni definiti.

Nella enorme rotazione di risorse fra centro e periferia messa in pista dal Governo, insomma, gli enti locali mettono alla colonna delle uscite un capitolo pesante di tagli alla spesa, ma dovrebbero ricevere nelle entrate, oltre alle imposte compartecipate nel nuovo assetto federale, anche il mattone di Stato. Quanto? Diffcile dirlo ora, anche perch il quadro dei beni dello Stato non lineare.

L'agenzia del Demanio, dice il primo censimento del suo portafoglio presentato qualche mese fa, annovera 30mila beni, di cui 15mila nel patrimonio disponibile.

Oltre l'80o% per, in uso governativo, occupato cio dagli uffici della Pubblica amministrazione centrale.
La parte pi appetibile rappresentata dal circa 2.500 beni ad alta potenzialit di valorizzazione, distribuiti in 163 Comuni; ma proprio le loro potenzialit potrebbero far gola al bilancio dello Stato, e quindi rendere pi difficile (o costosa) la loro cessione agli enti locali.

L'80% di questo mattone d'oro, poi, concentrato in otto Regioni (soprattutto al Nord e nel Lzio) mentre agli altri rimarrebbero le briciole.
Molti cambi di casacca, dallo Stato ai Comuni, sono poi avvenuti negli ultimi anni e stanno ancora avvenendo (da ultimo in corso la permuta di Fortezza Da Basso, che passerebbe al Comune di Firenze in cambio di tre immobili): si tratta in genere di beni che gli enti locali gi usano.

Il Comune smette di pagare la concessione allo Stato e diventa proprietario del bene; ma naturalmente deve poi pensare anche alla sua manutenzione, e l'effettiva convenienza da valutare caso per caso.
Anche perch il mantenimento di beni cos complessi non affar semplice, come mostra anche la vicenda del Fip, il fondo immobili pubblici avviato a fine 2004 dallo scorso Governo Berlusconi (in cui tra l'altro sono gi finiti molti pezzi pregiati del Demanio.
Una delle ragioni che motivarono l'operazione fu proprio il fatto che per lo Stato sarebbe stato pi conveniente cedere gli immobili al fondo, e pagare un affitto invece di doversi sobbarcare il peso della manutenzione.

Oltre a risorse e immobili, il Governo spiana poi la strada al trasferimento di funzioni amministrative, in attuazione dell'articolo 118 della Costituzione. Per il passaggio dei com-piti non serviranno pi i Ddl collegati alla Finanziaria, come previsto dalla legge La Loggia, ma baster lo strumento pi snello del Dpcm.

Pi vicina nel tempo, invece, la definizione del Patto di stabilit 2009, che per ora ha mostrato solo la sua cornice finanziaria (1,34 miliardi la richiesta ai Comunie 310 milioni quella alle Province, dopo lo sconto dell'ultim'ora).





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