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ROMA - Collaudo a ostacoli per la Nuvola
MARCO SORARA
Italia Oggi 24/04/2008

Illegittime le gare per l`affidamento del collaudo dei lavori
della Nuvola di Massimiliano Fuksas del nuovo centro congressi dell`Eur a Roma; un dirigente pubblico a tempo pieno non pu essere affidatario di incarichi di collaudo. E quanto afferma
l`Autorit per la vigilanza sui contratti pubblici con la deliberazione n. 12 del 2 aprile 2008 a seguito di un esposto presentato dall`Oice, l`Associazione delle societ di ingegneria che con una lettera del 1 febbraio scorso avente a oggetto
un primo bando di gara (procedura negoziata) per l`incarico
d collaudo a una commissione di tre componenti per un compenso
pari a 440 mila euro circa per ogni componente, oltre ad altri 423 mila euro per il componente, dei tre, che avr anche l`incarico del collaudo statico. Veniva in particolare evidenziato che erano state eluse le norme di pubblicit previste dal Codice, sia a livello nazionale sia a livello comunitario, che inoltre erano stati assegnati termini eccessivamente ridotti per le offerte
(18 giorni) e che risultavano erronee le motivazioni per l`adozione della procedura di urgenza. L`Ente Eur, committente, aveva motivato la procedura di urgenza sul presupposto della necessit del rispetto dell`articolo 188, comma 1, del dpr n. 554199, che impone la nomina dei collaudatori entro 30 giorni dalla consegna dei lavori (avvenuta il 1 febbraio 2008) e dell`impossibilit di avviare la selezione per i collaudatori prima dell`aggiudicazione dei lavori e della predisposizione del progetto esecutivo. Successivamente il committente ha esperito la gara e si registrata una sola candidatura avanzata da un dirigente pubblico; da ci la pubblicazione di un nuovo bando di gara per gli altri due incarichi, a procedura ristretta accelerata. L`Autorit dichiara illegittima sia la prima sia
la seconda gara, eccependo inoltre che un dirigente pubblico possa
essere affidatario di un incarico di collaudo. Premesso che il collaudo rientra tra i servizi soggetti alla disciplina del Codice dei contratti pubblici e che in base all`articolo 91, comma 8, del Codice gli incarichi di collaudo non possono essere
affidati con procedure diverse dal Codice stesso, l`Autorit contesta l`impiego della procedura negoziata con bando in quanto al di fuori dei presupposti di legge (estrema urgenza dovuta a eventi imprevedibili) considerato che il bando di gara ben avrebbe potuto essere pubblicato a seguito dell`aggiudicazione definitiva avvenuta il 5 dicembre 2007, risultando poco significativa l`esigenza di sviluppare il progetto esecutivo con l`offerta migliorativa al fine dell`affidamento del collaudo. L`Autorit
inoltre contesta, per entrambe le gare, l`eccessiva restrizione del mercato operata con i requisiti di ammissione alla gara nella parte in cui escludevano la possibilit di comprovare l`analoga competenza professionale attraverso attivit di progettazione e/o direzione lavori. Infine, ed forse il dato maggiormente
rilevante, l`organismo di vigilanza si esprime nel senso dell`impossibilit per un dirigente pubblico di acquisire incarichi di collaudo richiamando una determina del 4 novembre 1999 (la n. 6) che, ancorch dettata per la progettazione, risulta, per l`Autorit, ancora valida in ragione della equiparazione relativamente alle procedure di affidamento degli incarichi di collaudo a quelli di progettazione.
Da ci discende che soltanto i professionisti liberi o associati, le societ di professionisti o di ingegneria e i consorzi stabili fra tali societ possono risultare affidatari di collaudi. Infatti, afferma l`Autorit, un dirigente pubblico non pu essere equiparato a un professionista persona fisica che autonomamente e in continuit e con assunzione di propri rischi esercita la libera professione. Pertanto, il dipendente pubblico a tempo pieno (come il dirigente che ha risposto al bando di gara) non pu esercitare la professione libera e non pu ritenersi soggetto annoverabile tra quelli contemplati dall`articolo 90, comma 1, lettera d), del Codice (liberi professionisti singoli o associati).



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