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Vanno superate le nicchie protette di monopolio
Il Sole 24 Ore 25/02/2008

Un mercato opaco, dietro il quale si sono create nicchie protette di monopolio pubblico e pubblico-privato attraverso societ cui si incrociano gli interessi di pochi attori.
E quello che il libro bianco di Confindustria e Confcultura sulla valorizzazione della cultura definisce "neo-statalismo" o "neo-capitalismo municipale", che ha generato situazioni anche paradossali soprattutto a livello locale, dove pi facile il ricorso al modello dell`affidamento dei servizi in house, cio "in casa" della pubblica amministrazione con acquisizioni di imprese
private da parte di amministrazioni pubbliche o fondazioni, mortificando un mercato (per certi versi) ancora immaturo, ma strategicoper il sistema Paese, in cui lo sviluppo della capacit
imprenditoriale andrebbe semmai rafforzato.
Si prenda il caso di Arcus, societ per azioni partecipata al 50% dal ministero delle Infrastrutture e per il resto da quello dei Beni culturali. Arcus pu contare per gli interventi imprenditoriali in campo culturale sul 5% degli stanziamenti per infrastrutture. A distanza di anni manca ancora il regolamento attuativo e cos il ruolo della Spa pubblica continua a essere svolto senza un`adeguata programmazione e in assenza di regole
procedimentali che assicurino quantomeno imparzialit e trasparenza.
Altrettanto si dica di Ales (Arte lavoro e servizi Spa), societ
mista costituita nel `98 per iniziativa dei Beni culturali insieme a Italia lavoro $pa, societ partecipata dal ministero del Lavoro. Nelle intenzioni dovrebbe essere una struttura multi-service che
opera nel campo delle politiche occupazionali nel settore della cultura, ricollocando, per esempio, i lavoratori socialmente utili. Nel tempo ha finito, invece,, per diventare una societ leader di mercato nella progettazione e realizzazione di servizi per i beni culturali.
Si tratta, per, di un competitor certamente avvantaggiato, perch pu contare sugli affidamenti diretti di gestioni di servizi garantiti dal fatto di essere emanazione della pubblica amministrazione.
Anche Scabec Spa- societ partecipata per il 51% dalla Regione`
Campania e per il 49% da imprese sul mercato - presenta profili problematici, di cui si occupato nel 2007 il Parlamento. Scabec, infatti, partendo da una posizione privilegiata che garantita
dalla presenza della Regione, gestisce alcuni siti campani
di competenza statale, andando al di l dell`organizzazione
dei servizi aggiuntivi. Lo stesso dicasi per Beni culturali
Spa - societ in possesso per il 100% dell`assessorato per l`industria della Regione Sicilia -, che opera in settori che non figurano nella denominazione sociale, come lo spettacolo e l`industria - e la Srl Ztema, partecipata al 100% dal Comune di Roma.
Nel 2006 l`aniministrazione capitolina ha sottoscritto con Ztema un contratto di servizio che - come ha stabilito il Tar Lazio - ha aggirato le regole dell`evidenza pubblica.
Ztema, tra l`altro, partecipa, in concorrenza con gli altri
operatori, all`aggiudicazione di appalti banditi dal Comune e alla presentazione di progetti per il finanziamento di singole iniziative anche al di fuori dei confini del Campidoglio.
Ecco perch, secondo la ricerca, la legittimit degli affidamenti
in favore di Ztema appare quanto meno controversa.
Stesso giudizio per la Fondazione musica per Roma.



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