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Beni culturali, parliamone prima del voto
GIUSEPPE GALASSO
Corriere del Mezzogiorno 17/02/2008

E' tempo di elezioni, tempo, quindi, di programmi e di dichiarazioni di intenzioni. Proviamo qui a sollevare qualche tema di particolare importanza per il Sud.
Di 8 milioni di visitatori di musei, siti archeologici e monumenti statali del Sud (su un totale italiano di 35 milioni) ben 6,8 milioni toccano alla Campania, e ben lo si capisce. S
Stanno qui Pompei, la Reggia di Caserta, il Museo archeologico e la Galleria di Capodimonte a Napoli: ossia attrazioni di
livello mondiale. Ma, bench i visitatori siano pochi, anche nel restante Sud vi sono molti musei e aree di grande interesse, la
cui debolissima frequentazione si deve solo alle note carenze del Sud in tanti settori: sicurezza, accessibilit, servizi al pubblico e simili, nonch, per i residenti nel Sud, lo scarso reddito medio, che certo non stimola a interessi museali o archeologici.
Una politica nazionale al riguardo dovrebbe, perci, diffondere nel Sud livelli minimi di qualit, garantendo ai visitatori
uguali servizi in tutti i musei e siti e beni culturali, anche di propriet locale o ecclesiastica, e mettendo cos il Sud su per gi alla pari col resto del paese, in questo settore, almeno per i servizi agli utenti.
A ci possono ben servire gli accordi di programma-quadro fra Stato e Regioni, ma, poich l`esperienza fattane non positiva,
si pu pensare a qualche accorgimento.
Da un lato, tutti i siti carenti, a una certa data, negli standard di funzionamento dei musei e in alcuni servizi essenziali (apertura al pubblico, servizi di accoglienza,
sistemi di sicurezza, ausili didattici, allestimenti adeguati, siti internet, superamento di barriere architettoniche, bookshop
e librerie, eventuali carte-museo, eccetera) potrebbero predisporre un loro piano, indicando le risorse necessarie e i
tempi entro cui, erogando i finanziamenti a stati di avanzamento dei lavori, a tali carenze si possa in buona misura ovviare, e
prevedendo attivit di formazione e aggiornamento delle figure professionali occorrenti nei siti, nonch, a programma realizzato, attivit di monitoraggio e controllo.
Dall`altro lato, si pu pensare a un accreditamento dei musei e dei siti sia per consentire agli utenti di distinguere quelli
di interesse locale da quelli di pi rilevante interesse, sia per articolarne meglio la promozione e per gestire le risorse evitando interventi a pioggia.
Il ministero per i Beni e le attivit culturali, le Regioni e gli enti locali possono rifarsi a tal fine al Codice dei Beni Culturali, che, all`articolo 114, prevede, appunto, la realizzazione, merc intese istituzionali, di Piani di valorizzazione territoriale, quali motori di una valorizzazione pi ampia, che coinvolga territorio, infrastrutture, settori
produttivi, politiche turistiche. Un intervento organico, quindi, e non solo settoriale.
Con quali risorse? Non possiamo dilungarci qui su quelle
del ministero dei Beni e delle attivit culturali, n sugli accordi con altri istituti (come Biennale di Venezia o Sviluppo Italia), che gi prevedono interventi e azioni per musei e siti del Sud.
A beni e attivit culturali sono, comunque, interessati, come si sa, oltre a soggetti pubblici, anche soggetti privati senza
scopo di lucro, come le fondazioni bancarie. Le risorse per il settore sono, quindi, molteplici, come lo sono le fonti di spesa.
Un unico centro decisionale la spesa per la cultura non pare possibile. Possibile , per, programmare la spesa pubblica sia statale che di derivazione europea, avviando, specie con le Regioni, un rapporto di leale collaborazione, mirante a obiettivi comuni e a migliorare l`efficacia della spesa pubblica.
Sarebbe una novit in un settore in cui da sempre un programma di spesa un elenco indistinto di opere, soprattutto per gli investimenti. Lo strumento pu essere, al riguardo, il Dup (Documento unitario di programmazione), in cui, identificate
le risorse disponibili, sia ordinarie che europee, si formano piani e progetti secondo standard certificati, atti a realizzare
obiettivi di medio-lungo periodo, anche per superare lo svantaggio competitivo del Sud. In seguito, o insieme, si potrebbe svolgere un`attivit ricognitiva presso enti pubblici e privati che siano soggetti di spesa nel settore, per verificare le convergenze programmatiche possibili.
Quanto alle fondazioni bancarie, esse hanno destinato a beni e attivit culturali, nel 2oo6, oltre 5oo milioni di euro, di cui
pi di i,o milioni per il restauro di beni artistici e architettonici. Intese di programma con esse sono previste nel Codice dei Beni culturali all`articolo 121, ma non sono
vincolanti per queste fondazioni, che la Corte costituzionale ha dichiarato sottratte a imposizioni di compiti e missioni da
parte della pubblica amministrazione, e possibile solo la loro adesione volontaria a singoli accordi.
Si sa, infine, che in Francia, Gran Bretagna e altrove da tempo si pratica, con appositi organismi, una co-programmazione
fra lo Stato e le maggiori associazioni imprenditoriali, individuando progetti strategici, soprattutto per il restauro, da
cofinanziare; e i risultati cos raggiunti vanno certo ascritti alla capacit di programmare dello Stato. E anche in Italia
un`esperienza simile c` da oltre un decennio a Torino.
Chiss se qualche partito o candidato si impegner o presenter idee o progetti sui beni culturali e loro annessi e connessi
(turismo, occupazione, percorsi dello sviluppo, eccetera).



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