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Cartolarizzazioni. Le incoerenze del progetto. Intervista a Di Tanno
Alessandro Valentini
Rassegna sindacale, n. 42, novembre 2002

Esiste veramente il rischio di vendere il Colosseo ai privati? E ,con il provvedimento che ha messo a punto, il governo pu effettivamente sperare di incassare i 4 miliardi di euro gi contabilizzati in Finanziaria? Ne parliamo con il professor Tommaso Di Tanno, giurista, esperto di questioni tributarie.

Il governo prevede che i beni demaniali, compresi quelli di valore storico-artistico spiega Di Tanno siano espressamente compresi fra quelli trasferibili dalla propriet dello Stato a quella di Patrimonio spa. sufficiente un semplice decreto del ministro dellEconomia. A loro volta i beni in oggetto possono essere trasferiti da Patrimonio spa a Infrastrutture spa. La differenza tra le due societ che mentre Patrimonio spa e deve restare interamente propriet dello Stato, Infrastrutture spa, che in questo momento appartiene al Tesoro, pu in futuro cedere quote di partecipazione, anche maggioritarie, ai privati. Quindi dei beni demaniali, oggi propriet dello Stato, potrebbero, dopo questi trasferimenti, finire ai privati. Che poi il ministro del Tesoro non autorizzi questi passaggi un altro discorso. La legge, poi, aggiunge unaltra cosa: che i beni demaniali, nel momento in cui vengono trasferiti a Patrimonio spa, perdono la natura di beni demaniali e diventano beni appartenenti al patrimonio disponibile dello Stato. E fin qui sarebbe coerente con il disegno, da noi considerato pericoloso, di rendere interamente disponibili per lalienazione, anche a terzi, i beni che oggi sono del demanio.

Rassegna E dove sta lincoerenza?

Di Tanno La legge, forse per tutelare i beni stessi, fa salva lapplicazione dellarticolo 823 del codice civile e del primo comma dellarticolo 829. L823 dispone che i beni demaniali non possono essere alienati. Questa la prima contraddizione. Beni, che secondo quellarticolo istituzionalmente non sarebbero trasferibili, possono essere oggetto di trasferimento prima a Patrimonio spa e successivamente a Infrastrutture. E finire sul mercato. Ma l823 dice anche che i beni demaniali non sono suscettibili di azione esecutiva da parte di terzi, non possono essere aggrediti da eventuali creditori. Ma allora quali garanzie si possono offrire per le operazioni finanziarie di Patrimonio spa? Ci significa che quando gli investitori verranno chiamati a mettere nelle mani dello Stato quei famosi 4 miliardi di euro non lo faranno perch non si sentiranno tutelati.

Rassegna Almeno cos il patrimonio storico-artistico sembra al sicuro

Di Tanno C per il primo comma dellarticolo 829, secondo cui un bene demaniale resta tale fino a quando un decreto di sclassificazione del ministro dellEconomia non ne cambia la natura, trasformandolo da bene demaniale in bene appartenente al patrimonio disponibile dello Stato. Conclusione: o il richiamo allarticolo 823 erroneo, perch se garantisce la collettivit non garantisce i creditori, oppure non affatto erroneo perch il ministro pu semplicemente cambiare la qualifica del bene e rendere aggredibile ci che nasce come non aggredibile.

Rassegna Che cosa si sarebbe potuto fare ?

Di Tanno Si pu convenire su un punto, la valorizzazione dei beni dello Stato. Se vero che lobiettivo era di rendere i beni dello Stato (demaniali e non) pi facilmente gestibili si potevano formare due distinte societ per azioni. Patrimonio 1, con le funzioni attualmente previste di offrire garanzie e poter trasferire a Infrastrutture tutti i beni ad eccezione di quelli demaniali, e Patrimonio 2, nella quale far confluire esclusivamente i beni demaniali storico-artistici con il solo scopo di gestirli al meglio e nellintesa che non potranno essere oggetto di n di garanzie verso terzi e n di trasferimenti a Infrastrutture spa.

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http://www.rassegna.it/2002/attualita/articoli/cart3.htm


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