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Retards et amputations de crdits pour les DRAC
Nathaniel Herzberg
Le Monde, 24 novembre 2005

Les 28 directions rgionales des affaires culturelles (DRAC) vivent un automne difficile. En quelques semaines, ces institutions, bras arms du ministre de la culture en rgion, viennent de subir, de la part de l'Etat, plusieurs coupes budgtaires svres. Aprs avoir attendu deux mois la mise disposition de la deuxime moiti de leur budget, elles viennent en effet d'apprendre que celui-ci serait amput de 2,6 % des dpenses. Pire : pour l'occasion, les crdits d'achat d'oeuvres d'art ont t supprims, renvoyant les acquisitions 2006. Autant dire que, dans la plupart des rgions, la situation est tendue.


Personne, il est vrai, ne s'attendait une saison florissante. Le 24 juin, le directeur du cabinet du ministre, Henri Paul, avait averti les directeurs rgionaux que 2,15 % de leur budget tait gel. Dans le mme courrier, il leur demandait, toutefois, de s'arranger pour financer les mesures nouvelles annonces quelques jours auparavant par le ministre de la culture, Renaud Donnedieu de Vabres. Pour viter toute tension du ct des intermittents du spectacle, en pleine anne de rengociation de leur statut, il prcisait que le secteur du spectacle vivant devait tre pargn.

La potion s'est rvle encore plus amre. D'abord par la dure de sa prparation. Chaque anne, en effet, le budget dconcentr de l'Etat est vers en deux temps : une premire partie en janvier, et une seconde 30 % 50 % du total en septembre. Or, cette anne, la "deuxime dlgation", comme disent les techniciens, n'a t confirme aux services dconcentrs que dbut novembre.


SPRINT JUSQU'AU 30 NOVEMBRE


Ce retard a cr une srieuse agitation dans les DRAC. Aprs avoir fait patienter les compagnies thtrales et de danse ou les institutions en attente de subvention, les voici lances dans un sprint. L'exercice budgtaire se clt le 30 novembre : d'ici l, les services doivent avoir examin la totalit des dossiers, rclam les pices manquantes, afin que les trsoriers- payeurs gnraux puisse verser les sommes promises. A Paris, on a clairement fait savoir que les retards taient proscrits. En ces temps de vache maigre, chaque erreur peut coter cher.

D'ores et dj, le bistouri ministriel a amput plus que prvu, puisque c'est finalement 2,6 % des subventions verses dans les rgions, soit 7 millions d'euros, qui ont t supprims. Chaque DRAC a perdu entre 200 000 et 700 000 euros. La plupart des directeurs rgionaux, qui avaient entendu l'avis de tempte, assurent toutefois s'tre prpars. Les uns en privilgiant, en janvier, les institutions les plus fragiles, les autres en servant en priorit ceux dont les protestations risquaient de provoquer le plus de remous. " a ne devrait donc pas crier trop fort, pronostique l'un d'eux. Mais ce n'est pas anodin pour autant. Entre les mesures nouvelles qu'il faut financer et le spectacle vivant qui est intouchable, ceux qui sont affects par les coupes le sont des niveaux bien suprieurs 2,6 %. Et ce sont toujours les mmes." A savoir les actions dans les coles, les ateliers, notamment dans les quartiers sensibles, le financement des bibliothques, des conservatoires et des coles d'art, l'entretien des monuments historiques.


AUCUNE ACQUISITION


Le secteur le plus atteint reste celui des acquisitions d'oeuvres d'art. Habituellement, les trois fonds rgionaux d'art contemporain (FRAC), d'acquisition des muses (FRAM) et d'acquisition de livres rares dans les bibliothques (FRAB) sont financs, parit, par l'Etat et la collectivit territoriale. Or, dans ce domaine, la deuxime dlgation des DRAC a t tout simplement supprime. Le budget de l'Etat a fait une nouvelle conomie de prs de 7 millions d'euros, indique-t-on rue de Valois. "Evidemment, a ne met personne dans la rue, soupire un directeur rgional. Les acquisitions prvues seront faites l'anne prochaine, c'est tout. Sauf que celles qu'on aurait pu dcider de faire l'an prochain ne le seront pas. On touche l au coeur de l'action de l'Etat dans la culture. a finira par se voir."

Chacun fait comme il peut. En rduisant les achats et en s'appuyant sur la bonne volont des instances rgionales. La rgion Nord-Pas-de-Calais, qui, en 2004, n'avait pas contribu au fonds, a "renvoy l'ascenseur" et accept de se passer des 210 000 euros de l'Etat. La rgion Centre est alle plus loin encore. Son prsident, le socialiste Michel Sapin, a dcid d'augmenter de 13 % son budget culturel, afin, notamment, de faire du FRAC "une institution de la rgion".

M. Sapin va plus loin : "La tradition franaise qui est aussi, dans une certaine mesure, l'exception franaise d'un Etat culturel puissant, y compris en rgion, bat de l'aile." Sa conviction dpasse les clivages politiques. Le 15 novembre, le rapporteur du budget de la culture l'Assemble nationale, Nicolas Perruchot (UDF, Loir-et-Cher), s'est mu de la baisse de 26 % des crdits d'acquisition des oeuvres d'art en 2006. Pour le ministre, "on passe de 40 millions 30 millions d'euros". Soit une rduction de 25 %.



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