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La storia dei distretti industriali
Numero 282, 28/11/2005

ItaliaOggi Sette - imprese



Anche in passato il legislatore si occupato dello sviluppo e della protezione di questa particolare forma di organizzazione industriale a pi riprese; la legge n. 317 del 5 ottobre 1991, all'articolo 36 aveva definito i distretti industriali come sistemi territoriali caratterizzati da una elevata concentrazione di piccole imprese e da una accentuata specializzazione produttiva nell'insieme delle stesse imprese'.
Tale nozione va coordinata con le successive previsioni secondo le quali alle regioni affidato il compito di individuale e classificare i distretti presenti nel proprio territorio e di promuovere e incentivare progetti innovativi definiti secondo aree di intervento prioritarie.

Proseguendo l'excursus cronologico una importante data quella del 21 aprile 1993, momento di emanazione del decreto del ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato con il quale sono stati fissati i criteri e i parametri per l'individuazione da parte delle regioni degli stessi distretti.

Successivamente, l'articolo 3 della legge n. 266 del 7 agosto 1997, aveva stabilito al comma 6 che per la realizzazione nei distretti industriali di programmi regionali per il miglioramento della rete di servizi, con particolare riguardo a quelli informatici e telematici, viene concesso un contributo in misura non superiore al 50% della spesa prevista. Tale percentuale poteva essere elevata al 70% nelle regioni di cui all'obbiettivo 1 del regolamento Cee n. 2052 del 1988.

Il citato decreto ministeriale 21 aprile 1993 stabilisce precisi parametri che le aggregazioni territoriali di imprese devono rispettare per poter essere incluse nella definizione di distretto industriale. Prima di approfondire l'analisi dei vari indici va sottolineato che la disposizione normativa richiede il contemporaneo rispetto di tutti i criteri fissati, cosicch l'assenza di soltanto una delle condizioni determiner l'esclusione dalla particolare categoria.

Si parla innanzitutto di un indice di industrializzazione manifatturiera. Si tratta in sostanza della percentuale di addetti all'industria manifatturiera rispetto al totale delle attivit economiche del territorio interessato; se tale percentuale supera quella analoga nazionale, aumentata del 30% la condizione si intende rispettata. Da un punto di vista dimensionale, invece assume importanza l'indice di densit imprenditoriale, misurato dal rapporto tra unit manifatturiere del territorio e popolazione residente nello stesso.

Entrando pi nel merito del settore industriale interessato va considerato l'indice di specializzazione produttiva che misura la quota degli addetti occupati in una determinata attivit manifatturiera sul totale degli addetti dell'industria manifatturiera dell'area. Tale percentuale deve essere superiore di almeno il 30% alla media nazionale. Anche la concentrazione degli addetti nell'attivit di specializzazione assume importanza, gli occupati in tali settore devono essere pi del 30% rispetto agli addetti totali dell'industria manifatturiera.

Infine un ultimo particolare indicatore costituito dalla concentrazione dimensionale, ossia il rapporto, nell'ambito del settore di specializzazione, tra il numero di addetti occupati in unit locali con meno di 200 addetti e il 50% degli addetti nelle unit locali totali.



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