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Musei, ok alla norma salva stranieri. Ma il giudice: Pu essere bocciata
Virginia Della Sala
30 maggio 2017 Il Fatto Quotidiano


Direttori Dubbi dellex presidente del Tar Sicilia sullemendamento Franceschini

Bocciato ancora prima di essere messo alla prova dellaula. Lemendamento salva direttori dei musei approvato ieri in commissione Bilancio gi presenta i suoi punti deboli. La settimana scorsa il Tar del Lazio ha bocciato la nomina di cinque direttori dei cosiddetti super musei italiani (introdotti nel 2014) indicando, tra le varie motivazioni, il divieto di partecipare al bando per i cittadini non italiani.

Punto che il ministro dei Beni culturali, Dario Franceschini, ha provato a sanare. Una norma interpretativa con cui diamo una garanzia anche per il futuro ha detto ieri. Lobiettivo blindare i direttori stranieri non coinvolti nel ricorso (sei oltre a Peter Assmann, la cui nomina al Palazzo Ducale di Mantova stata bocciata) e restituire un formale velo di dignit a una selezione respinta dai giudici amministrativi anche per i criteri poco chiari con cui stata condotta e per i colloqui a porte chiuse.

Questa modifica non risolve la questione spiega Filoreto DAgostino, ex presidente del Tar

della Sicilia : la norma non pu essere retroattiva ma potrebbe non avere neanche effetto in futuro. Si parte dal concetto di norma interpretativa: Sono quelle che possono essere retroattive perch specificano qualcosa che gi presente in una legge. In questo caso, per, si aggiunge un elemento completamente nuovo. Lemendamento del Pd prevede, infatti, una modifica al decreto legge del 31 maggio 2014 e stabilisce che per il ruolo di direttori dei poli museali non valgono i limiti previsti dalle norme che regolano le assunzioni nella pubblica amministrazione. Larticolo del decreto del 2014 molto dettagliato: stabilisce lindividuazione dei poli di rilevante interesse nazionale che costituiscono uffici di livello dirigenziale, poi i criteri per lassegnazione degli incarichi e infine anche una deroga proprio ad alcune norme che regolano il lavoro nella Pa. Non c traccia di deroghe alla nazionalit.

Motivo per cui lemendamento una novit e non uninterpretazione. Il diritto nazionale e comunitario pone dei limiti al lavoro di cittadini stranieri per pubbliche amministrazioni statali spiega DAgostino . In molti casi, vige il divieto di assunzione anche per impieghi di basso rango. un principio generale, riaffermato anche dalla Cassazione nel 2014. A stabilire questo limite un articolo (il 38) dellordinamento del lavoro nella Pa che deriva, a sua volta, dallarticolo 45 del Trattato di Roma. Dice con chiarezza che libert di movimento e diritto di stabilimento non si applicano quando si esercitano pubblici poteri. In quel caso gli stranieri sono esclusi. Non possono essere dirigenti. Ci sono delle eccezioni spiega DAgostino come i docenti universitari o gli infermieri. Anche i ricercatori del Cnr, ma attenzione: a patto che non abbiano funzioni direttive e quindi non esercitino poteri.

Infine, lautogol: il Mibact, nel 2015, ha inserito le attivit di apertura dei musei tra i servizi pubblici essenziali. Ha negato, con quel decreto legge, che i musei potessero essere affidati a stranieri, trattandosi di funzioni che riguardano, anche sotto il profilo dellapertura dei luoghi e della loro vigilanza, direttamente linteresse nazionale.

https://emergenzacultura.org/2017/05/29/filoreto-dagostino-le-nomine-dei-direttori-stranieri-fra-soccorsi-di-dorotea-e-public-service-exception/


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