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ROMA-Federagit allAntitrust: specializzazione professionale tutela patrimonio
www.travelnostop.com, 03/02/2017

Le Guide Turistiche hanno scritto allAutorit Garante per la Concorrenza ed il Mercato per chiedere una revisione del recente parere in cui lAutorit afferma che i Decreti del Ministero dei Beni Culturali e Turismo del 7-4-15 e dell11-12-15, impedirebbero la libera circolazione dei professionisti in ambito U.E.
I provvedimenti introducono un regime di specifica abilitazione su base territoriale per lo svolgimento della professione di guida turistica in siti considerati di particolare interesse storico, artistico o archeologico ed individuano tali siti. Le guide rappresentate da Federagit Confesercenti contestano allAutorit punto per punto le affermazioni esposte.

In primis, la stessa Commissione Europea che, in risposta ad una interrogazione parlamentare, si pronunciata recentemente affermando che la legge italiana 97/2013, art. 3 comma 3, in base al quale spetta al Mibact individuare i siti di particolare interesse storico, artistico o archeologico per i quali occorre una specifica abilitazione, rispetta il diritto europeo.

Del resto, la stessa Corte di Giustizia Europea, nella sentenza del 1991 (C-180/89), a riconoscere uneccezione riguardo ai musei o monumenti storici che richiedono lintervento di una guida specializzata. La Direttiva 2006/123/CE (ex Bolkestein) prevede che la necessit di unautorizzazione specifica o di una limitazione dellautorizzazione ad una determinata parte del territorio per ogni stabilimento sia giustificata da un motivo imperativo di interesse generale" (art. 10, comma 4). A questo rispondono, ad esempio, la tutela dei consumatori, la conservazione del patrimonio nazionale storico ed artistico, gli obiettivi di politica sociale e di politica culturale.

Quindi, l'ambito di validit dellabilitazione specifica corrisponde ad un limite di competenza e di specializzazione che pu garantire uneffettiva conoscenza del patrimonio artistico e culturale presente in un determinato territorio, a tutela del consumatore. Chiunque pu estendere il suo ambito di operativit, previa dimostrazione delle relative competenze.

Infine, allaffermazione dellAntitrust che il numero dei siti riservati alle guide specializzate (3.176) sarebbe eccessivo, le guide abilitate rispondono che lItalia , tra i Paesi europei, quello con il maggior numero di musei e monumenti storici: secondo il Mibact, solo quelli censiti fino al 2011 sono oltre 500mila! Quindi, i siti riservati dellelenco rappresenterebbero meno del 1% del totale. Non si pu perci affermare che non sia rispettato il principio di proporzionalit.

Paradossalmente, se passasse la tesi del Garante della Concorrenza, si favorirebbero gli interessi delle multinazionali del turismo, lasciando senza lavoro 25.000 guide abilitate, con conseguente danno erariale e previdenziale. LItalia rinuncerebbe, di fatto, al diritto di tutelare il suo immenso patrimonio culturale, rinunciando preventivamente alla verifica delleffettiva conoscenza e corretta divulgazione.



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