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Governo del territorio: primo s alla riforma nazionale
Il Sole 24 Ore, 05/07/2005


Avanza la riforma del governo del territorio. Il 28 giugno scorso l`Aula della Camera dei Deputati ha dato il proprio via libera al testo unificato dei disegni di legge (Atto C/3860 e abbinati - S/3519) contenente i principi fondamentali di questa nuova materia costituzionale che abbraccia, tra l`altro, urbanistica, edilizia, difesa del suolo e localizzazione delle infrastrutture statali.

E` la prima volta dalla Legge Urbanistica del 1942 che uno dei due rami del Parlamento si pronuncia su un testo di riforma, nonostante da molti decenni se ne discuta; ma e` anche la prima volta che il Parlamento affronta una legge di principi.

Il governo del territorio e` infatti elencato nel nuovo art. 117, comma 3, Cost. fra le materie di legislazione concorrente Stato/Regioni, per cui spetta a queste ultime la competenza legislativa, fatto salvo il rispetto dei principi fondamentali fissati dallo Stato.

Fra le novita` introdotte durante l`esame in Aula, vi e` un nuovo art. 2 che prevede una serie di definizioni, fra cui quella di ``rinnovo urbano`` inteso come ``insieme coordinato di interventi di conservazione, ristrutturazione, demolizione e ricostruzione di singoli edifici o di intere parti di insediamenti urbani, finalizzato alla rigenerazione, riqualificazione, riabilitazione, nonche` all`adeguamento dell`estetica urbana``.

Di rilievo la modifica dell`art. 6 nella parte in cui suddivide il territorio comunale in aree destinate all`agricoltura, aree di pregio ambientale e aree extraurbane a destinazione non agricola di riserva urbanistica.

Come richiesto dall`ANCE, il termine ``aree extraurbane a destinazione non agricola di riserva urbanistica`` e` stato sostituito con ``aree urbanizzabili`` ed e` stato eliminato il riferimento al soddisfacimento del solo fabbisogno di edilizia sociale, potendosi ora realizzare in questo tipo di aree qualsiasi intervento di trasformazione finalizzato ad assicurare lo sviluppo sostenibile sul piano sociale, economico e ambientale.

Da segnalare, inoltre, il mantenimento delle disposizioni in materia di fiscalita` urbanistica (art. 12), nonostante il parere negativo della V Commissione permanente (Bilancio) della Camera e la conferma della norma che prevede il silenzio assenso sul permesso di costruire decorso il termine di legge (art. 13, comma 4).







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