LEGGI
BENI IN PERICOLO
INTERVENTI E RECENSIONI
RASSEGNA STAMPA
COMUNICATI DELLE ASSOCIAZIONI
EVENTI
BIBLIOGRAFIA
STORIA e FORMAZIONE del CODICE DEI BENI CULTURALI E DEL PAESAGGIO
LINK
CHI SIAMO: REDAZIONE DI PATRIMONIOSOS
BACHECA DELLE TESI
per ricevere aggiornamenti sul sito inserisci il tuo indirizzo e-mail
patrimonio sos
in difesa dei beni culturali e ambientali

stampa Versione stampabile

Pubblica amministrazione : al via l'AIR, Analisi dell'impatto della regolamentazione
11 -APR-2005, Il Sole 24 Ore



Il missile Air punta verso il bersaglio della semplificazione legislativa, ma c' il concreto rischio che resistenze buro-cratiche e politiche ne spengano anzitempo i motori. Il consuntivo di sei anni di sperimentazione, sotto governi di opposti colori, stato infatti un sostanziale flop. Colpa, soprattutto, della scarsa collaborazione da parte dei ministeri. Per i non addetti alla pubblica amministrazione, Air sta per "Analisi dell'impatto della regolamentazione".

Air per lo sviluppo. Chiusa la stagione dei collaudi, le norme che prevedono l'applicazione obbligatoria dell'Air a tutti i Ddl del Governo sono state finalmente inserite all'articolo 4 del disegno di legge sullo sviluppo. Come del resto chiedevano sindacati e imprese e come gi accade da tempo in altri Paesi, quali il Regno unito, cui il ministro Franco Bassanini si era ispirato nel progetto originale.

Obblighi ed eccezioni.
L'articolo in questione stabilisce che l'elaborazione degli schemi di atti normativi del Governo sia sottoposta alla valutazione preventiva degli effetti di ipotesi di intervento normativo ricadenti sulle attivit dei cittadini, delle imprese e sull'organizzazione e sul funzionamento delle pubbliche amministrazioni, mediante comparazione di opzioni alternative.
L'Air diventa cos obbligatoria, ma vi saranno due categorie di eccezioni. Innanzi tutto quelle stabilite a priori da un successivo decreto, che potrebbe escludere per esempio le Leggi finanziarie, o le grandi riforme. Data l'accoglienza riservata in passato alle sperimentazione, c' da scommettere che qui i ministri e le amministrazioni faranno a gara per escludere dallobbligo alcuni provvedimenti di loro competenza. In secondo luogo, la legge assegna al Dipartimento per gli affari giuridici e legislativi di Palazzo Chigi (Dagl) il potere di stabilire esenzioni motivate caso per caso, per esempio dall'urgenza di un provvedimento.

Struttura stellare. La struttura organizzativa dell'Air sar "stellare", con al centro il Dagl e intorno le singole amministrazio-ni, che dovranno istituire ciascuna un proprio ufficio ad hoc. L'ufficio avr il compito di dotare ciascuna proposta normativa di una valutazione di impatto, intesa non come supporto conoscitivo alla decisione politica. Il Dagl valuter solo la correttezza metodologica delle relazioni Air che dovranno corredare le proposte delle singole amministrazioni (cos come ora accade con le relazioni tecniche), le quali restano titolari di ogni valutazione di merito. Le leggi per, non passeranno se sprovviste del "bollino" Air.

La fronda dei ministeri. Non resta che attendere l'iter del disegno di legge sullo sviluppo. Ma se il buongiorno si vede dal mattino, il buon esito non scontato.

La collaborazione delle amministrazioni alle due sperimentazioni, con Bassanini e poi con Frattini, stata pressoch nulla. Nel corso della seconda fase, il Dagl aveva chiesto ai vari ministeri di fornire in tutto una trentina di proposte normative ipotetiche, per sottoporre tre ad analisi. Le proposte non sono mai arrivate, nonostante i solleciti. Il problema reale ha detto parlando a un recente convegno sulla qualit delle leggi il capo del Dagl Claudio Zucchelli la resistenza delle amministrazioni e talvolta dei politici, ad introdurre questo strumento, che vissuto ancora come un'indebita intrusione nella libera determinazione dell'autorit politica e dei vertici amministrativi da parte della societ civile, ma soprattutto tecnici. Mentre andrebbe visto come contributo alla qualit e alla "non proliferazione" delle leggi.
L'authority dell'energia. La Air non un problema che riguarda solo i ministeri. La legge di semplificazione del 2003 ne prevede l'adozione anche da parte delle autorit amministrative indipendenti, nell'emanazione di atti di loro competenza. Fra le prime a dare il buon esempio, l'Autorit per l'energia elettrica e il Gas. Che a fine marzo ha approvato le Linee guida sull'introduzione dell'Air e deciso di sottoporle a consultazione pubblica per raccogliere le osservazioni di operatori e associazioni. L'Authority di Ortis avvier anche un test Air su due provvedimenti che verranno adottati nei prossimi mesi. Qualcosa si muove.
FABIO CARDUCCI



news

27-07-2020
Il Consiglio Direttivo dell'Associazione Italiana di Studi Bizantini su Santa Sofia

25-07-2020
RASSEGNA STAMPA aggiornata al giorno 25 luglio 2020

06-06-2020
Sicilia. Appello di docenti, esperti e storici dell'arte all'Ars: "Ritirate il ddl di riforma dei Beni culturali"

06-05-2020
Due articoli da "Mi riconosci? sono un professionista dei beni culturali"

05-05-2020
Confiscabile il bene culturale detenuto allestero anche se in presunta buona fede

30-04-2020
In margine a un intervento di Vincenzo Trione sul distanziamento nei musei

26-04-2020
Vi segnaliamo: Il caso del Sacramentario di Frontale: commento alla sentenza della Corte di Cassazione

25-04-2020
Turismo di prossimità, strada possibile per conoscere il nostro patrimonio

24-04-2020
Un programma per la cultura: un documento per la ripresa

22-04-2020
Il 18 maggio per la Giornata internazionale dei musei notizie dall'ICOM

15-04-2020
Inchiesta: Cultura e lavoro ai tempi di COVID-19

15-04-2020
Museums will move on: message from ICOM President Suay Aksoy

08-04-2020
Al via il progetto di formazione a distanza per il personale MiBACT e per i professionisti della cultura

06-04-2020
Lettera - mozione in vista della riunione dell'Eurogruppo del 7 aprile - ADESIONI

30-03-2020
Da "Finestre sull'arte" intervista a Eike Schmidt

30-03-2020
I danni del terremoto ai musei di Zagabria

29-03-2020
Le iniziative digitali dei musei, siti archeologici, biblioteche, archivi, teatri, cinema e musica.

21-03-2020
Comunicato della Consulta di Topografia Antica sulla tutela degli archeologi nei cantieri

16-03-2020
Lombardia: emergenza Covid-19. Lettera dell'API (Archeologi del Pubblico Impiego)

12-03-2020
Arte al tempo del COVID-19. Fra le varie iniziative online vi segnaliamo...

06-03-2020
Sul Giornale dell'Arte vi segnaliamo...

06-02-2020
I musei incassano, i lavoratori restano precari: la protesta dei Cobas

31-01-2020
Nona edizione di Visioni d'Arte, rassegna promossa dall'Associazione Silvia Dell'Orso

06-01-2020
Da Finestre sull'arte: Trump minaccia di colpire 52 obiettivi in Iran, tra cui siti culturali. Ma attaccare la cultura è crimine di guerra

06-01-2020
Dalla stampa estera di ieri: minacce di Trump contro siti culturali iraniani

20-12-2019
Riorganizzazione Mibact, Casini: non è ennesimo Lego, ma manutenzione amministrativa in continuità

04-12-2019
Libero riuso delle riproduzioni di beni culturali: articolo di Daniele Manacorda sul "Giornale dell'arte"

14-11-2019
Cosa succederà alla Biblioteca Guarneriana di S. Daniele del Friuli? Un appello dei cittadini al sindaco

04-10-2019
Unicredit mette all'asta da Christie's capolavori della sua collezione

14-09-2019
Da Artribune: Franceschini sospende i decreti Bonisoli

Archivio news